楼继伟:地方政府债务总风险可控

中新网8月31日电 十二届全国人大常委会第十次会议审议通过预算法修正案草案,全国人大常委会办公厅今日举行新闻发布会,中国财政部部长楼继伟在会上表示,预算管理体制改革,规范地方政府债务,是预算法修正的一项重要内容。这次重点是解决怎么借、怎么管、怎么还这三个层面的问题。目前地方政府债务总规模没有明显扩大,总风险可控。

关于预算法修正问题,楼继伟表示,这次预算管理体制改革,规范地方政府债务,是预算法修正的一项重要内容。这次把规范地方政府债务管理,防范化解财政风险单独作为一个部分,凸显了这个问题的重要性。重点是解决三个层面的问题:

第一,建立通过发行地方政府债券的方式举债融资机制,赋予地方政府以适度的举债权,解决怎么借的问题。

第二,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和上级立法机关的监督,解决怎么管的问题。

第三,理清政府和企业的责任,解决怎么还的问题。针对目前的情况。地方融资平台中有一些实际上是政府通过企业举债,我们要分开。属于企业的债,政府如果需要支持,就给予明确的,比如说补贴,或者是PPP模式给与支持;属于政府的债务,这些完全公益或者既是公益而且现金流也不足的这些债务,就转成了政府的债务,纳入预算管理。这是分清责任,给社会以正确的信号。为此,这次预算法中也规定了,要建立以责权发生制为基础的政府财务报告制度,政府的资产负债表要向社会公开,引入评级。

关于目前地方政府债务形势,楼继伟表示,去年年底,审计署公布了全国截至去年6月份地方债务的情况,按偿债责任看,大致地方政府有12万亿的债务,包括负有偿还责任的债务、负有担保责任和救助责任的债务。到去年年底,从财政管理的角度来看,这个规模并没有明显地扩大,当然也可以借一些新债,还一些老债,但是总规模没有明显扩大,总的风险是可控的。

(原标题:楼继伟:地方政府债务规模未明显扩大 风险可控)

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